抓扶持，逐步加大對應(yīng)用市場的節(jié)能減排補(bǔ)貼、綠色與安全補(bǔ)貼

隨著市場化改革的深入，逐步減少直接的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，逐步力口 大節(jié)能減排豐卜貼、綠色安全補(bǔ)貼，這是深化財(cái)政體制改革的努力 方向與具體任務(wù)，我們應(yīng)很好地加以把握。
實(shí)行節(jié)能減排、綠色安全補(bǔ)貼，這是發(fā)達(dá)國家的通行做法。 如光伏發(fā)電補(bǔ)貼、節(jié)能燈的產(chǎn)品補(bǔ)貼，發(fā)達(dá)國家補(bǔ)貼的力度比我國大得多。
這類補(bǔ)貼政策具有鮮明的特點(diǎn)與更加惠民的功能：
一 是有利于提高資源能源利用水平，減少污染，形成有利于人們健 康與安全的生產(chǎn)方式；
二是有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新，有利于節(jié)約能源資源的新技術(shù)的推廣，鼓勵企業(yè)走上創(chuàng)新發(fā)展之路；
三是有利 于企業(yè)享受國民待遇，實(shí)行更加統(tǒng)一、更加公平的財(cái)政政策。
企業(yè)能否享受到優(yōu)惠政策，主要取決于自己的努力，取決于市場開發(fā)實(shí)績。實(shí)行根據(jù)市場開發(fā)實(shí)績的綠色補(bǔ)貼辦法，體現(xiàn)了規(guī)則公 平、程序公平、政策公平的原則；四是有利于市場開發(fā)，擴(kuò)大市 場消費(fèi)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)供給。這是鼓勵多批次消費(fèi)的 一項(xiàng)政策，遠(yuǎn)比設(shè)立首臺套裝備采購政策的作用大。

專用電子與軟件產(chǎn)品，很多屬于技術(shù)貿(mào)易類產(chǎn)品?！蛾P(guān)貿(mào)總 協(xié)定》把貿(mào)易分為三大類：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易。過 去我們比較重視前兩類貿(mào)易，今后要更加重視技術(shù)貿(mào)易。技術(shù)貿(mào) 易包括技術(shù)成果的交易、知識產(chǎn)權(quán)的交易，但更多的是包含在以 技術(shù)價值為主體的技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)裝備之中。例如集成電路的高 端芯片、成套裝備的工業(yè)設(shè)計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)操作軟件等，都屬 于技術(shù)價值遠(yuǎn)大于裝備價值類的。專用電子產(chǎn)品與軟件，大多屬 于技術(shù)貿(mào)易類的節(jié)能減排與綠色安全的產(chǎn)品，應(yīng)該通過節(jié)能減 排、綠色安全的財(cái)政補(bǔ)貼，加快應(yīng)用推廣。要把《國務(wù)院關(guān)于促 進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）文件精 神進(jìn)一步細(xì)化、具體化，貫徹好、落實(shí)好。
享受節(jié)能減排、綠色安全的政策補(bǔ)貼是根據(jù)市場開發(fā)的業(yè)績 進(jìn)行的，因?yàn)樵诒镜厥袌龅拈_發(fā)業(yè)繢越好，意味著對節(jié)能減排、 綠色安全的貢獻(xiàn)越大。因此，專用電子與軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)商 業(yè)模式創(chuàng)新，以適合的方式去開發(fā)市場。融產(chǎn)品與裝備設(shè)計(jì)為一 體、技術(shù)服務(wù)與商業(yè)銷售為一體的營銷團(tuán)隊(duì)或商業(yè)模式比較容易 開發(fā)市場，主動上門招攬業(yè)務(wù)比坐等客戶上門更容易成功開發(fā)市
場，分客戶需求層次建立不同類型的技術(shù)型營銷團(tuán)隊(duì)更容易開發(fā) 市場。這些新型商業(yè)模式的培訓(xùn)，需要在專用電子與軟件產(chǎn)業(yè)基 地建設(shè)中予以加強(qiáng)。“授人以魚不如授人以漁，”不能給點(diǎn)政策補(bǔ) 貼就了事。一個整體上開發(fā)市場業(yè)績顯著的電子與軟件產(chǎn)業(yè)基 地，一個能以高水平服務(wù)助推專用電子與軟件企業(yè)成功的產(chǎn)業(yè)基 ±也，更能集聚各類要素，更有利于創(chuàng)業(yè)與招商，更能形成有利于 專用電子與軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。